#emg_opinions သဘာ၀သယံဇာတ ထုတ္ႏုတ္ျခင္း ပြင့္လင္းျမင္သာရွိမႈ (Written by: တကၠသ...

#emg_opinions



သဘာ၀သယံဇာတ ထုတ္ႏုတ္ျခင္း ပြင့္လင္းျမင္သာရွိမႈ

(Written by: တကၠသိုလ္မိုးဝါ)



သဘာ၀သယံဇာတ ထုတ္ႏုတ္တူးေဖာ္ျခင္းကိစၥႏွင့္ ပတ္သက္ေသာ ပြင့္လင္းျမင္သာမႈဆိုင္ရာအဖြဲ႕ (EITI – Extractive Industries Transparency Initiative) သို႔ အဖြဲ႕၀င္ေလာင္းအျဖစ္ ပါ၀င္ႏိုင္ရန္ ျမန္မာႏိုင္ငံသည္ ၂၀၁၃ ခုႏွစ္ မကုန္မီကပင္ ႀကိဳးပမ္းေနခဲ့ေပသည္။ ၂၀၁၃ ဒီဇင္ဘာလကုန္ ေနာက္ဆံုးထား၍ လိုအပ္ေသာ စာရြက္စာတမ္းမ်ားျဖင့္ ယင္းအဖြဲ႕သို႔ တင္ျပေလွ်ာက္ထားရန္ ျဖစ္ေသာ္လည္း EITI ၏ လိုအပ္ခ်က္တစ္ခုျဖစ္သည့္ သံုးပြင့္ဆိုင္ (အစိုးရ၊ ကုမၸဏီ၊ အရပ္ဘက္) အဖြဲ႕အစည္းတို႔ သေဘာတူညီမႈရရန္ ညႇိႏႈိင္းကာလ မလံုေလာက္သျဖင့္ ျမန္မာႏိုင္ငံ အေနႏွင့္ အဖြဲ႕၀င္ေလာင္းျဖစ္ရန္ ေလွ်ာက္ထားခ်က္ကို ေရႊ႕ဆိုင္းလိုက္ရသည္။ ယခုမူ EITI အဖြဲ႕၀င္ေလာင္း ျဖစ္လာရန္ ၂၀၁၄ ဇြန္လကုန္တြင္ အၿပီးသတ္ ေဆာင္ရြက္ေတာ့မည္ဟု ဆိုသည္။



ထိုသို႔ အၿပီးသတ္ ေဆာင္ရြက္ႏိုင္ရန္ ေရနံ၊ သဘာ၀ဓာတ္ေငြ႕၊ တြင္းထြက္သယံဇာတ စသည့္က႑ သံုးရပ္အနက္ ျမန္မာႏိုင္ငံ အေနျဖင့္ ထည့္သြင္းရမည့္ က႑ကို ကနဦး ေလ့လာဆန္းစစ္မႈ ျပဳရန္အတြက္ ကမၻာ့ဘဏ္ႏွင့္ ၿဗိတိန္အေျခစိုက္ Aden Smit International အဖြဲ႕အစည္းတို႔က ျမန္မာႏိုင္ငံသို႔ လာေရာက္မည္ဟု ဆိုသည္။



EITI ဟူသည္မွာ အျပည္ျပည္ဆိုင္ရာ စံႏႈန္းတစ္ခု ျဖစ္သည္။ ယင္းစံႏႈန္းျဖင့္ ႏိုင္ငံတကာ၏ ေရနံ၊ သဘာ၀ဓာတ္ေငြ႕ႏွင့္ သတၱဳ တြင္းလုပ္ငန္းဆိုင္ရာ ပြင့္လင္းျမင္သာမႈ ရွိေရးအတြက္ ကန္႔သတ္ေဖာ္ေဆာင္ေပးျခင္း ျဖစ္သည္။ ႏိုင္ငံစံုမွ အစိုးရမ်ား၊ ကုမၸဏီမ်ား၊ အရပ္ဘက္ အဖြဲ႕အစည္းမ်ား ၊ ရင္းႏွီးျမႇဳပ္ႏွံသူမ်ားႏွင့္ အျခားအဖြဲ႕အစည္းတို႔၏ စီမံခန္႔ခြဲမႈေအာက္တြင္ ရပ္တည္လ်က္ရွိသည္။ EITI ၏ စံႏႈန္းသည္ ၾကံ့ခိုင္သန္စြမ္းသည့္ အားေလ်ာ္စြာ သိမ္ေမြ႕ၿပီး နည္းစနစ္က်ေပရာ ႏိုင္ငံအမ်ားက မိမိတို႔ ၾကံဳေတြ႕ေနရေသာ သဘာ၀ သယံဇာတဆိုင္ရာ ျပႆနာမ်ား ေျဖရွင္းရန္ အားကိုးအားထားျပဳၾကသည္။



EITI စံႏႈန္းအတိုင္း လုပ္ငန္းကိစၥ အေကာင္အထည္ ေဖာ္လိုက္ပါက ႏိုင္ငံတစ္ခုရွိ သဘာ၀ သယံဇာတမ်ားအား မည္သို႔ကိုင္တြယ္ ေဖာ္ေဆာင္သည္။ သတၱဳထုတ္ႏုတ္ျခင္းမွရေသာ အစိုးရ၀င္ေငြ ပမာဏ မည္မွ်ရွိသည္၊ သက္ဆိုင္သည့္ လုပ္ငန္းရွင္က ၀င္ေငြခြန္ မည္မွ်ေပးေဆာင္သည္ စသည္တို႔ကို ျပည့္၀စြာ ပြင့္လင္းျမင္သာ ေၾကညာရေသာ အေျခအေနသို႔ ေရာက္သြားေစေလသည္။



လက္ရွိ EITI ၏ ဥကၠ႒မွာ ကလဲေရွာ့ထ္ (Clare Short) ျဖစ္သည္။ သူမသည္ အျပည္ျပည္ဆိုင္ရာ ဖြံ႕ၿဖိဳးတိုးတက္ေရးဆိုင္ရာ ၿဗိတိသွ်ႏိုင္ငံျခားေရး ၀န္ႀကီးေဟာင္းတစ္ဦး ျဖစ္သည္။ အျပည္ျပည္ဆိုင္ရာ EITI အတြင္း၀န္မ်ား ႐ံုးစိုက္ရာဌာနမွာ ေနာ္ေ၀ႏိုင္ငံ ေအာ္စလိုၿမိဳ႕ ျဖစ္သည္။



EITI ဖြဲ႕စည္းရန္ ၂၀၀၂ စက္တင္ဘာတြင္ ၿဗိတိသွ်၀န္ႀကီးခ်ဳပ္ တိုနီဘလဲက အာဖရိကႏိုင္ငံ ဂ်ဳိဟန္နာ့စ္ဘာ့ဂ္ၿမိဳ႕၌ က်င္းပသည့္ ေရရွည္ဖြံ႕ၿဖိဳးမႈဆိုင္ရာ ကမၻာ့ထိပ္သီး အစည္းအေ၀း၌ ၎၏စိတ္ကူးကို စတင္အေကာင္အထည္ ေဖာ္ျဖစ္ခဲ့သည္။ ယင္းမတိုင္မီ လြန္ခဲ့သည့္ ႏွစ္အနည္းငယ္ကပင္ ကုမၸဏီမ်ားႏွင့္ အရပ္ဘက္ အဖြဲ႔အစည္းမ်ားသည္ သဘာ၀သယံဇာတမွ ႀကီးမားေသာ ၀င္ေငြပမာဏ ရရွိေနေသာ အစိုးရႏွင့္တကြ နီးစပ္သူတို႔၏ ပြင့္လင္းျမင္သာ မရွိမႈတို႔အား မည္သို႔တန္ျပန္ ကုစားရမည္ ဆိုသည္ကို မ်က္ႏွာခ်င္းဆိုင္ ေခါင္းခဲခဲ့ေပါင္းလည္း မ်ားလွၿပီျဖစ္သည္။



ထပ္မံ၍ ရွင္းပါမည္



Extractive Industries = သယံဇာတ ထုတ္ႏုတ္တူးေဖာ္သည့္ စက္မႈလုပ္ငန္း။ အဓိကအားျဖင့္ ေရနံ၊ သဘာ၀ဓာတ္ေငြ႔၊ သတၱဳတြင္း။



Transparency = ထင္သာျမင္သာရွိျခင္း။



Initiative = သတၱဳတူးေဖာ္လုပ္ငန္း လုပ္သူမ်ားသည္ EITI က ခ်မွတ္ထားေသာ စံႏႈန္းအတိုင္း မိမိတို႔ဘာသာ (အခြန္ေဆာင္ျခင္း အပါအ၀င္) ျပည္သူအား ပြင့္လင္းျမင္သာစြာ မွန္မွန္ကန္ကန္ ခ်ျပေၾကညာသည့္လုပ္ရပ္။



ယခုအခ်ိန္ထိ ႏိုင္ငံ ၂၃ ခုသည္ EITI တင္းျပည့္အဖြဲ႕၀င္ျဖစ္ၿပီး (ႏိုင္ငံႏွစ္ခုမွာ အဖြဲ႕၀င္အျဖစ္မွ ပယ္ဖ်က္ခံရ)၊ ၁၃ ႏိုင္ငံမွာ EITI အဖြဲ႕၀င္ေလာင္းႏိုင္ငံအျဖစ္ ရွိေနသည္။ (ႏိုင္ငံသံုးခုကို ပယ္ဖ်က္)။ ျမန္မာႏိုင္ငံ အပါအ၀င္ အေမရိကန္၊ ကေနဒါႏွင့္ ကိုလံဘီယာႏိုင္ငံတို႔သည္ အဖြဲ႕၀င္ေလာင္းပင္ မျဖစ္ေသးဘဲ ျဖစ္ရန္တာစူေနၾကေသာႏိုင္ငံ ျဖစ္ေလသည္။



အဖြဲ႕၀င္ေလာင္း (EITI Candidate Status) အဆင့္သို႔ ေရာက္ရွိရန္အတြက္ ျဖည့္ဆည္းရမည့္ တာ၀န္မ်ားမွာ သက္ဆိုင္ရာအစိုးရ၏ စြမ္းေဆာင္ပါမည္ဆိုေသာ ကတိက၀တ္၊ ရလဒ္ပန္းတိုင္ကို ျပၫႊန္းေရးဆြဲထားေသာ လုပ္ငန္းစီမံခ်က္၊ ကုမၸဏီမ်ား အရပ္ဘက္ အဖဲြ႔အစည္းမ်ားႏွင့္ အစုရွယ္ယာစု ေပါင္းဖြဲ႕စည္းထားမႈ စသည့္ကိစၥမ်ားအား ရွင္းလင္းစြာေရးသား ေဖာ္ျပ၍ ေလွ်ာက္ထားရမည္ျဖစ္သည္။



ျမန္မာႏိုင္ငံရွိ ႏိုင္ငံျခား ကုမၸဏီမ်ားသည္ ႏိုင္ငံတကာအဆင့္ သယံဇာတ တူးေဖာ္ျခင္းဆိုင္ရာ လုပ္ထံုးလုပ္နည္းမ်ားႏွင့္ ရင္းႏွီးကြၽမ္း၀င္မႈရွိၿပီး ျဖစ္ေသာ္လည္း ျပည္တြင္းကုမၸဏီမ်ား အဖို႔မူ ထိုသို႔မဟုတ္ေပ။ ျမန္မာ့သတၱဳတြင္း က႑သည္ ပြင့္လင္းျမင္သာမႈ အလြန္အားနည္းေနဆဲ ျဖစ္ေန႐ံုမွ်မက သတင္းအခ်က္ အလက္ထုတ္ျပန္ျခင္းႏွင့္ ပတ္သက္၍လည္း ကန္႔သတ္မႈမ်ားႏွင့္ ရင္ဆိုင္ေနရ၏။



ယင္းသတၱဳတြင္းလုပ္ငန္းမ်ား လုပ္ကိုင္သူတို႔သည္ ဥပေဒ၊ နည္းဥပေဒအတိုင္း လိုက္နာက်င့္သံုးျခင္း အပိုင္း၌ အလြန္အားနည္းေနဆဲပင္ျဖစ္ၿပီး အမိန္႔အာဏာတို႔ႏွင့္သာ လုပ္ကိုင္ေဆာင္ရြက္ေနၾကရသည္ဟု ဆိုသည္။ ထိုမွ်သာမက ျပည္တြင္းကုမၸဏီတို႔၏ လူ႔စြမ္းအား အရင္းအျမစ္ပိုင္း၏ အားနည္းခ်က္မ်ားေၾကာင့္ ႏိုင္ငံတကာအဆင့္ တူးေဖာ္ေရးလုပ္ငန္း ေဆာင္ရြက္ရာ၌ ထင္သာျမင္သာရွိရန္ အခက္အခဲမ်ားစြာ ရွိေနေသးေၾကာင္း ဆိုပါသည္။ ႏိုင္ငံေတာ္အစိုးရ၏ ပြင့္လင္းျမင္သာမႈမ်ား ပိုမိုအားေကာင္းလာသည္ႏွင့္အမွ် ႏိုင္ငံျခား ရင္းႏွီးျမႇဳပ္ႏွံမႈမ်ားအား ပို၍၀င္ေရာက္လာေစရန္ ဆြဲေဆာင္သည့္ လွ်ပ္စစ္သံလိုက္သဖြယ္ ျဖစ္ေနမည္မွာ မလြဲေပ။ သတၱဳတြင္း၀န္ႀကီးဌာန၏ အဆိုအရ ရွမ္းျပည္နယ္တြင္ ျပည္တြင္းသတၱဳတြင္း ကုမၸဏီ တစ္ခုသာရွိေသးေၾကာင္း သိရ၏။ ျမန္မာတစ္ႏိုင္ငံလံုး၌မူ သတၱဳတြင္း ကုမၸဏီေပါင္း ၁၅၀၀ ခန္႔ရွိေၾကာင္း ျမန္မာ့ EITI (MEITI) က ဆိုပါသည္။



ႏိုင္ငံတြင္ အခ်ဳိ႕တူးေဖာ္လုပ္ငန္းရွင္မ်ားသည္ ႏိုင္ငံျခား ကုမၸဏီတို႔ထက္ လုပ္ပိုင္ခြင့္ဆိုင္ရာ နည္းပါးသျဖင့္ ရပိုင္ခြင့္ အက်ဳိးအျမတ္လည္း နည္းေနတတ္သည္။



သို႔ပါ၍ ေဒသခံ ျပည္သူတို႔အတြက္ ျပန္လည့္ျဖန္႔ေ၀ေပးျခင္း ကိစၥ၌လည္း အလြန္အားနည္းေနသည္။ ယခု ၂၀၁၄ ဇြန္ ေနာက္ဆံုးထားၿပီး ျမန္မာႏိုင္ငံသည္ EITI အဖြဲ႕၀င္ေလာင္း ျဖစ္လာေရးအတြက္ ျပင္ဆင္သည့္အပိုင္းကို ေရာက္ေနၿပီဆိုသည္။ စီးပြားေရး ဖြံ႕ၿဖိဳးတိုးတက္လာမႈ ရလဒ္ကို ျပည္သူလူထုတြင္းသို႔ ျဖန္႔ေ၀ပ်ံ႕ႏွံ႔သြားေစရန္ EITI က မ်ားစြာအေထာက္အကူ ျပဳမည္မွာ မုခ်ပင္ျဖစ္၏။



EITI အဖြဲ႕၀င္ေလာင္း ျဖစ္ျခင္းႏွင့္ စပ္လ်ဥ္း၍ ဘ႑ာေရးဒု၀န္ၾကီးက “EITI အဖြဲ႕၀င္ ျဖစ္သြားၿပီဆိုရင္ သယံဇာတနဲ႔ ပတ္သက္တဲ့ စက္မႈလုပ္ငန္းေတြမွာ အဂတိလိုက္စားမႈေတြ အလိုအေလ်ာက္ ပေပ်ာက္သြားမယ္။ အျခားအက်ိဳးေက်းဇူးကေတာ့ ႏိုင္ငံျခား ရင္းႏွီးျမႇဳပ္ႏွံမႈေတြ ပိုရလာမယ္။ သဘာ၀ သယံဇာတကရတဲ့ ေငြေတြက ျပည္သူေတြရဲ႕ ဘ႑ာေငြေတြပဲ။ သယံဇာတဆိုတာ မကုန္ခန္းႏိုင္တဲ့ အရာေတြ မဟုတ္ဘူးဆိုတာ သတိထားေနသင့္တယ္။ ဒါေၾကာင့္ သတိႀကီးစြာနဲ႔ အသံုးျပဳသင့္ပါတယ္” ဟု ေျပာၾကားသြားခဲ့သည္။



ဒု၀န္ႀကီး ေျပာၾကားသြားသည့္အတိုင္း အဂတိလိုက္စားမႈမ်ား အလိုအေလ်ာက္ ပေပ်ာက္သြားမည္ ဆိုသည္မွာ မွန္ပါသည္။ သို႔ရာတြင္ ယင္းသို႔ျဖစ္လာရန္မွာ EITI ပါ စံႏႈန္း၊ လုပ္ထံုးလုပ္နည္း၊ ဥပေဒ၊ နည္းဥပေဒ၊ စည္းမ်ဥ္းစည္းကမ္းအတိုင္း ျပည္တြင္းကုမၸဏီမ်ားက တိတိက်က် လိုက္နာက်င့္သံုးမွသာ ျဖစ္ႏိုင္မည္။ သယံဇာတက ရသည့္ေငြသည္ တကယ္ပင္ ျပည္သူမ်ား၏ ဘ႑ာေငြ ျဖစ္သလား၊ မျဖစ္ဘူးလား သံသယျဖစ္ဖြယ္ အေျခအေန၌ပင္ ရွိေနဦးမည္ဟု ေ၀ဖန္သံုးသပ္ေနၾကသည္။



ေရနံ၊ သဘာ၀ဓာတ္ေငြ႔ႏွင့္ သတဳၱတြင္းဆိုင္ရာ စက္မႈလုပ္ငန္း က႑မ်ားအျပင္ ျမန္မာႏိုင္ငံက ေရအားလွ်ပ္စစ္ႏွင့္ သစ္ေတာက႑တို႔ကိုလည္း ပါ၀င္ထည့္သြင္းရန္ အစီအစဥ္ ရွိေနေသးသည္ဟု ဆိုသည္။



သို႔ျဖစ္ရာ ပို၍အေရးႀကီးသည္မွာ EITI ပါ စံႏႈန္းမ်ားအတိုင္း လိုက္နာေဆာင္ရြက္၊ မေဆာင္ရြက္ဆိုသည္ကို တင္းတင္းက်ပ္က်ပ္ ေစာင့္ၾကည့္ထိန္းကြပ္ဖို႔ လိုသည္။



EITI ပါ ဥပေဒ၊ နည္းဥပေဒမ်ားအား ေဖာက္ဖ်က္လုပ္ေဆာင္ေသာ လုပ္ငန္းရွင္ အဖြဲ႔အစည္းတို႔ကိုလည္း ထိေရာက္စြာ အေရးယူ ျပစ္ဒဏ္ခ်မွတ္ျခင္းသည္ကား အေရးႀကီးဆံုးပင္ ျဖစ္ေနပါေတာ့သည္။



(ေၾကးစင္ေတာင္၊ စံပယ္ေတာင္ရွိ စီမံကိန္းလုပ္ငန္းခြင္ တစ္ေနရာကုိ ေတြ႕ရစဥ္)





from Eleven Media Group's Facebook Wall http://ift.tt/1hqtWdA